堅持實踐 突出特色
確保學習實踐科學發展觀活動取得實效
黑龍江恒泰建設集團黨委
我們恒泰集團學習實踐活動于2009年4月初正式啟動。整個活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個部分進行。在學習實踐中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實實踐發展觀，按照“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，堅持從實際出發，圍繞“穩固堡壘，教育黨員，發揮作用，參與實踐”為實踐載體，扎實推進學習實踐活動的深入開展。
一、突出“三個抓住”，做到“五個到位”，確保“特色”學習取得實效
抓學習。堅持把學習貫徹始終，采取自學、輔導、討論和黨課教育等形式，組織黨員干部認真學習省、市、區關于開展實踐活動的重要精神。黨委中心組以每周三天集中形式帶頭學，黨員干部利用午休、晚上等休息時間開展學習輔導，討論交流，盡量不與生產經營沖突，做到兩手抓，兩不誤，兩促進。抓培訓。邀請了市委黨校李保平教授為大家做輔導報告，報告從黨中央提出開展深入學習實踐科學發展觀活動的時代背景和國內經濟發展中存在的五大不協調表現，以及本公司管理及生產經營中存在的與科學發展觀不符合、不協調的各種問題，進一步詮釋了深入學習實踐科學發展觀活動的必然性和迫切性，使參學人員充分認識到深入學習實踐活動關系到社會和諧、企業發展，關系到每一位員工的生存與發展，是利國利民、造福社會、惠及人人、惠及員工的好事，進而增強了對促進企業全面、協調、可持續發展的決心和信心。抓薄弱。針對流動黨員、離退休黨員參加活動困難的實際，采取流入黨員“同步學”的形式，吸納他們參加黨支部學習，統一管理，統一學習，統一輔導；對流出的黨員，采取發電子郵件，發傳真的方式，及時把活動方案、學習提綱、學習材料發到他們手上，使流動黨員一個不少地都參加到活動中來；對退休黨員我們采取“登門探訪”送學習資料上門的形式，結對幫學，談心式地輔導學，使退休黨員深受感動和教育。在整個學習調研階段，做到“五個到位”：領導帶頭到位。黨委書記帶頭寫筆記、帶頭征求意見、帶頭學習調研、帶頭參加解放思想討論活動、帶頭抓整改。班子成員帶頭抓好分管部門的學習調研活動，并把任務細化分解到各行政主管部門具體落實，帶頭查擺所負責的業務部門存在的問題，帶動了全體黨員主動地參與到學習實踐活動中來。送教送學到位。以黨委副書記趙臣同志、黨委委員、主管經營的副總王玉金同志為首的巡視組，懷揣著集團黨委的紅頭文件奔赴吉林白山、內蒙海拉爾及墾區分公司，對會議精神進行了傳教，并將教材發放到了基層黨支部每名黨員手中，把實踐活動落實到基層，貫徹到基層，使各分公司學習活動出現了方興未艾的局面。組織保障到位。對戰斗堡壘作用不強的黨支部進行了調整，對黨建工作薄弱的黨支部進行了充實。新成立了寶泰分公司黨支部、墾區分公司黨支部，對黨員少的分公司，我們派出黨建工作聯絡員給予指導，使學習實踐活動開展得更活躍、更有效果。群體示范到位。青島黨支部在學習實踐科學發展觀活動中，他們利用創辦“職工夜校”的優勢，采用“夜教、夜讀、夜學”的方式，鼓勵職工建言獻策，送意見建議書，共收到合理化建議20條；圍繞集團2009年工作目標和任務找差距，制定出提高經濟效益的“三項措施”，即：應對全球經濟危機，從內部挖掘、提質降耗上提高經濟效益；應對合同風險，從管理者增強法律意識上提高經濟效益；應對銷售市場暫時萎縮的實際情況，從強化售前售后服務上提高經濟效益。集團黨委合理利用這一典型，充分運用各種宣傳媒介，在各分公司中廣泛宣傳青島分公司的做法，起到了很好的示范帶動作用，并成為實踐活動的一個亮點。典型個體示范到位。連續拿了3個“龍江杯”的墾區分公司黨支部書記、經理門國利在活動中，積極組織黨員干部學習科學發展觀文件、收看電視新聞，帶頭學習，認真做好筆記，為大家樹立了榜樣。集團黨委多次在召開黨員會時宣傳他，并對他的學習態度、學習效果以及堅守崗位、每天做到 “三檢一問”的工作方式進行大力宣揚，成為公司上下學習的楷模。
二、抓住“兩個關鍵”，突出“一個重點”，確保解決實際問題
一是抓住深入基層調研，查找主要問題這個關鍵。集團黨委成員圍繞低效運行或虧損經營，企業管理失控、不規范經營，缺少周轉資金、阻礙企業發展，用人不當、給企業帶來損失，工作落實不到位、執行力差等5個方面問題，先后11次深入到分公司開展調研活動。通過組織黨員座談會、深入走訪、召開黨政聯席會、向職工發放調查問卷、在網上開設《恒泰論壇》專欄、設置意見箱等形式，收集到群眾意見268條，梳理出10個方面的突出問題，從如何擺脫低效運行、粗放型經營、加快企業轉型升級、發展現代企業等10個方面完善了科學發展思路，形成高質量的調研報告20余篇。在整個學習調研階段，每名學習筆記達3萬字，學習心得查擺報告、調研報告及各類工作總結達101篇，編輯《恒泰快報》18期。二是抓住解放思想大討論，破解阻礙企業發展難題這個關鍵。集團黨委、各支部針對梳理出來的8個方面問題，采取多種形式，深入開展解放思想大討論活動，引導黨員干部大膽解放思想，從根本上轉變“三低”現象，在增強“五種修養”，提升“四種能力”上下工夫，主動摒棄不符合科學發展觀要求的思想觀念，進一步明確了恒泰科學發展的方向，推動企業科學跨越發展。三是突出解決滯約企業發展問題這一重點。以企業管理失控、不規范經營，工作落實不到位、執行力差兩個問題為重點，制度創新取得進展，體制機制不斷完善。集團召開班子會進行專門研究，同時，推進管理領域和關鍵環節的體制機制的創新。對現行的制度和規定進行全面系統梳理，對不適應、不符合科學發展觀要求的規章制度進行廢止。集團黨委加強對體制機制建設工作的督導檢查，把體制機制建設情況與考核考評學習實踐活動成效結合起來，納入考評體系，及時檢查指導，保證了體制機制建設的順利推進。集團制定出適合企業發展、操作性強的23方面制度，裝訂成冊，下發到各分公司、黨支部，滯約企業發展的5個問題得到有效解決。
三、做好“一個應對”，開好“兩個會”，推動企業跨越發展
一是積極應對金融危機。針對金融危機給企業帶來的不利影響，我們大力推進股份制經營，在體制機制上、經營項目上實現多元一體，在對外發展上制定了“立足龍江，輻射全國、挺進西北，沿海拓展”的大市場戰略，把應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展作為當前的主要任務。我們廣東東莞分公司由于受到國際金融危機影響，生產經營去年下半年一度下滑，集團公司高瞻遠矚，從大局著眼，調換充實分公司領導機構，對工程技術人員，資金，物質軟件硬件等方面給予大力扶植和幫助，使他們轉危為安，運轉正常，在保障他們有活干的情況下還簽訂了3個項目的合同。在“如何應對金融危機，提高企業經營效益”解放思想大討論中，集團黨委認真總結了春季聯合大檢查中出現的管理上的問題，及時召開了經濟運行分析會，提出了“廣攬好活源，搶占好市場”的工作思路，集團按著這一工作思路大規模搞小區開發，僅饒河富饒家苑就達4.5萬平方米，解決了金融危機給集團發展帶來的諸多不利影響；老共產黨、集團總工張貴臣、集團副總章引同志去北京招標，簽定了非洲利比亞班加西市承建300套別墅工程，使恒泰繼2005年后又一次打入國際市場。今年四月中旬，我們通過招投標，拿下了中興村棚戶區改造6萬多平方米的工程，不僅為集團帶來了巨大的經濟效益，也為佳市社會事業的發展做出了新貢獻。開好“兩個生活會”。在實踐活動轉入第二階段后，通過發放征求意見函，班子成員之間談心、交心形式，切實做到“五查五明確”。一是開好班子生活會。通過組織召開領導班子專題民主生活會，著眼于反思自省明確方向，以敢于“揭丑亮短”，不怕“引火燒身”的勇氣，深刻剖析自我，把找不準符合科學發展觀要求的突出問題與黨性黨風黨紀方面的突出問題有機結合起來。把分析檢查作為全面體檢、反思自省的良機。在查找方向上，既注重從思想觀念、發展理念、發展方式、企業管理等方面查找影響和制約科學發展的突出問題，又注重從大局觀、政績觀、宗旨意識、勤政廉潔、民主作風等方面，查找黨性黨風黨紀方面和職工群總反映強烈的突出問題。在查找的路徑上，對照科學發展觀的要求查找問題，對照發達地區的成功經驗查找問題，對照身邊的先進典型查找問題，對照職工群眾的期盼查找問題，對照黨性要求查找問題，對照過去的教訓和失誤查找問題，做到不遺漏、不隱瞞、縱向到底、橫向到邊。在深刻分析原因上，對查找出的問題不隔靴撓癢、不附之皮毛，勇于“刮骨療傷”，敢于從靈魂深處找原因，從思想深處挖根源，而且找得準不準、實不實，都有群眾來測評。二是召開黨的組織生活會，查找出黨員黨性黨風黨紀、先鋒模范作用差及“三低”現象，黨員干部針對查找出的突出問題，檢查自身存在的缺點和不足，認真開展批評和自我批評，在增強“五種修養”，提升“四種能力”上下功夫，開展“深入基層，服務于基層”活動，真正轉變了工作作風，開展黨員業務技能大練兵活動，集團為每位黨員配備了微機，實現了黨員自動辦公技能大大提升。三是“承諾制”、“問責制”相輔相承。黨員認真填寫“承諾書”，說明在活動要達到什么目標，集團黨委實行“問責制”，組建考核組，深入分公司項目部，對黨員干部進行德、能、勤、績、廉等方面的考核，寫出評估報告，做為年終考核的重要依據，為進一步完善每年一次的聘任制提供了必備的前提條件，使學習實踐活動有始有終，不走過場。
四、實現“三轉變”，確保“三達到”，凸顯企業經濟效益。
轉變低效運行。針對集團普遍存在的“只注重干，不注重算”，只要工程干好，不管錢掙多掙少“的頑癥，集團黨委積極應對金融危機帶來的負面影響，結合查擺整改，把集團經營當做頭等大亊來抓，制定“工程要創省優、國優、經濟效益好上加好”的經營戰略，果斷采取措施，調整了領導班子分工，由副總經理王玉金主抓經營開發，加大經營領導的力度。注重從工程中標后對項目進行成本分析，確定項目的可操作性，抓住核算、簽證、決算的每一個重要環節。明確要求每個項目部都要配上一名業務精通的預算員。具體負責預算、核算、決算、結算每個環節的工作。俗話說掙不掙錢，全靠預算員。今年上半年各分公司把握的都很好，虧損的活沒干，不簽合同的活沒干。過去低效運行的分公司，上半年明顯轉變，在提高效益上大做文章，牢牢抓住成本核算，以實現利潤最大化。轉變粗放型經營。以往分公司項目部普遍存在勞動用工上的浪費，人為加大成本，大鍋飯、大幫哄、卯子工出工不出力現象。針對這一現象，我們制定了新管理制度23個方面下發到基層，要求分公司項目部配好小班子“八大員”，重點是加強工長、會計、材料員、保管員、核算員責任心，在生產經營過程中嚴格控制勞動用工的浪費和人為增長，初步解決了粗放型經營、大鍋飯、大幫哄、卯子工出工不出力、比國營還國營的現象。轉變不規范經營。今年集團規定對外工程合同，由經營部負責牽頭統一簽訂，并提議使用合同專用章。重大合同由經營部負責請法律顧問等有關人員把關，各分公司承攬的工程先期由經營部負責協助企業考查論證、洽談，一簽訂的合同，經營審核存檔，工程檔案、合同備案、決算書等歸檔立卷。從根本上扭轉了不規范經營的現象。達到實際成本明顯降低。集團經營部對三公司、寶泰分公司主要項目產值完成情況實際成本的人工費、材料費、機械費等與預算成本進行對照，都沒有超支現象，主要材料控制在預算成本范圍內，材料價格符合市場價格，尤其對寶泰分公司施工的白山電廠項目5#爐土建安裝工程和6#樓實際成本核算對比，人工費、材料費、周轉材料、租賃費共減少了600多萬元，達到產值穩中有升，2009年初工作會議確定計劃產值3.5億元，經過全體職工共同努力，較好地完成了各項工作，到六月末完成產值1.5億元，比去年同期穩中有升，達到了預期經濟效益。今年上半年各分公司以項目為中心、項目管理以成本為中心，在“兩沒干”的情況下，在提高效益上，從控制人工費、材料費，周轉材料入手，項目部經理成本責任意識明顯提高，不但把活干好，還要搞好經濟效益。去年經營不善的項目部分今年經濟效益都很好。
五、創立“省樣板”，協力迎“國檢”，全面提升管理水平
擴建基層黨組織。為了迎國檢，創省市標準化樣板工地，中興村一標段剛開工，我們就派出黨建聯絡員梁立華親臨工地，組建新的黨支部，真正體現出“工地在哪里，黨組織就設在哪里，實踐發展觀活動就落實在哪里”。新組建的黨支部率領黨員干部、工程技術人員，抓學習，提高認識，開展“三創”活動：創一流業績、創樣板工地、創恒泰品牌。調動黨員干部主觀能動性，為創建活動獻計出力。設立黨員先鋒崗。我們在實踐活動中，注重發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，設立黨員先鋒崗，他們胸佩黨徽，身著藍色工作服，努力做到“四個帶頭”：帶頭完成好本職工作、帶頭遵紀守法、帶頭學習科技、帶頭發揮模范作用。在他們那里，生產蒸蒸日上，黨旗迎風飄揚，成為一道亮麗的風景線。機關黨員服務基層。為了創省市樣板工地，機關黨員切實轉變工作作風，響亮提出：“寧愿在基層呆十分鐘，不在科室呆一分鐘”，黨政領導班子親臨現場辦公，各職能科室深入一線，參與工地管理，幫助工地現場整改，尤其是安保部的同志和工地安全人員密切配合，查找隱患，規范工地安全管理，充實安全內業，有時工作到深夜，以黨的先鋒模范作用踐行科學發展觀。創建活動取得實效。在大家的共同努力下，中興村項目部生產、安全、經營水平顯著提高。佳木斯迎國檢、創建安全生產、工程質量現場會在中興村一標段舉行，市主管領導到會參加。七月十五日，國家安監總局領導親臨工地檢查指導，對工地安全生產、文明施工給予高度評價；做到“五個到位”：思想認識和組織領導到位；責任和措施落實到位；管理和監督到位；安全投入和保障到位；安全教育和培訓到位。
六、黨員“下基層“，反饋“疑難點”，確保解決實際問題。
開展“下基層”活動。集團在學習實踐科學發展觀活動進入整改落實關鍵階段后，開展“深入群眾，服務基層”活動，集團黨政班子帶頭又一次大規模深入基層，大興調查研究之風，發現主要問題是：分公司班子建設不到位；在經營上效益觀念淡薄；在執行集團規章制度上不認真、不到位；集團二級管理人員的管理能力、業務水平綜合協調能力，有待進一步提高；在開展學習實踐科學發展觀活動中，不平衡，有的支部、分公司沒有認真與集團同步進行，查擺和整改問題不到位。為了解決上述問題，恒泰集團整改落實會議7月18日召開。董事長、黨委書記、總經理王玉桐作了《堅持科學發展、把恒泰做好、做大、做強》的報告，吹響了整改落實的進軍號。會議上對執行集團規章制度差的個別分公司項目部進行通報批評，把連續三年達不到千萬元產值的分公司降為項目部，嚴肅了集團整體紀律和制度。整改具體化。同時出臺了《工程質量考核與獎罰實施細則》、《安全生產、文明施工獎罰細則》，下發了《黑龍江省標準化工地標準》及“迎國檢”建“標準化”工地實施方案。黨建新要求。為了保證黨支部開展實踐活動扎實有序，要求分公司的經理是黨員的要兼黨支部書記，有條件的設專職副書記，不負責、不勝任的支部書記要更換。除了對分公司班子開展目標管理考核問責制，基層黨支部書記和黨建工作也納入到目標管理考核之中。我們的原則是“圍繞經濟工作開展好實踐科學發展觀活動，開展好此項活動工作，促進經濟發展和企業各項工作邁上新的臺階。
七、加大“四力度”，協調“謀發展”，開拓和諧發展新局面。
加大二級班子建設力度。針對領導班子老化的問題，“采取培養、使用相結合的方法”，階梯式培養，實踐中重用集團班子年輕化、知識化、專業化、培養和使用年輕有為的后備干部進班子，建立班子階梯遞進長效機制，基礎班子也要配齊、配強。加大工程技術含量的力度。針對企業科技含量低，工程技術含量不高，科學發展相對滯后情況，采取重視選準科學，學術研究，實際應用一條龍方式，要重視企業科技創新，加大施工工程技術含量，搞好新工法創新，向自主知識產權要效益，以新技術、新工藝開拓建筑市場，提高經濟效益，加快企業科學技術進度，加快企業發展進度。加大政令暢通的力度。集團基層分公司存在政令不通、有章不循，有規不矩的松散現象，集團從領導班子做起，采取積極措施，從收取“一費”嚴肅性入手和執行制度的嚴格性為突破口，加強執行力度，增強顧全大局意識，克服對集團各項制度執行力差的弊病，做到“政令暢通”，加大執行集團規章制度的嚴肅性。加大市場開發的力度。針對金融危機帶來建筑市場萎縮的實際情況，我們采取收集信息，吸納有活有能力建設隊伍，“國際、國內”兩條腿走路方法加大市場開發力度，國內、國際市場齊頭并進，走施工與開發相結合之路，選擇好長期的、穩定的緊密合作伙伴，選擇好優秀的施工隊伍。
我們在開展深入學習實踐科學發展活動中通過學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，解決一些企業瓶頸問題，但離科學發展觀要求還相差很遠，我們將按市、區的部署，力求在整改最后的階段，取得解決和制約企業科學跨越發展問題上的新突破。
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